Kế luận thanh tra

KẾT LUẬN THANH TRA

Về việc thanh tra việc chấp hành pháp luật về giống cây trồng nông nghiệp, phân bón và thuốc bảo vệ thực vật của các tổ chức, cá nhân

trên địa bàn tỉnh Phú Yên

 Thực hiện Quyết định số 03/QĐ-TTr ngày 09/9/2024 của Phó chánh Thanh tra Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc thanh tra việc chấp hành các quy định pháp luật về giống cây trồng nông nghiệp, phân bón và thuốc bảo vệ thực vật của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh Phú Yên và Quyết định số 04/QĐ-TTr ngày 10/9/2024; về việc thay đổi thành viên và Phó đoàn thanh tra. Từ ngày 18/9/2024 đến ngày 14/10/2024, Đoàn thanh tra Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiến hành thanh tra trực tiếp 44 tổ chức, cá nhân (gọi chung là cơ sở) hoạt động mua bán, sản xuất giống cây trồng nông nghiệp, phân bón và thuốc bảo vệ thực vật trên địa bàn tỉnh (tổ chức: 18, cá nhân: 26).

Xét Báo cáo kết quả thanh tra ngày 29/11/2024 của Trưởng đoàn thanh tra, Thanh tra Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Kết luận thanh tra như sau:

I. Khái quát chung

Thanh tra việc chấp hành pháp luật về giống cây trồng nông nghiệp, phân bón và thuốc bảo vệ thực vật của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh Phú Yên mục đích:

- Đánh giá việc chấp hành các quy định của pháp luật về giống cây trồng nông nghiệp, phân bón và thuốc bảo vệ thực vật trong hoạt động sản xuất, buôn bán của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh;

- Phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm của các tổ chức, cá nhân (nếu có);

- Trong quá trình thanh tra, kết hợp công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của các tổ chức, cá nhân.

- Thanh tra đúng theo quy định pháp luật; đảm bảo tính chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời không làm cản trở đến hoạt động của các tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra.

II. Kết quả kiểm tra

1. Điều kiện buôn bán, sản xuất giống cây trồng nông nghiệp, phân bón và thuốc bảo vệ thực vật:

a) Điều kiện sản xuất giống cây trồng nông nghiệp, phân bón và thuốc bảo vệ thực vật:

- Về sản xuất thuốc bảo vệ thực vật: trên địa bàn tỉnh không có tổ chức, cá nhân nào sản xuất.

- Về sản xuất giống cây trồng nông nghiệp: trên địa bàn tỉnh không có tổ chức, cá nhân nào sản xuất.

- Về sản xuất và kinh doanh phân bón: thanh tra 05 cơ sở, hiện tại khi thanh tra có 02 cơ sở tạm nghỉ sản xuất do buôn bán khó khăn; 03 cơ sở vào cuối vụ nên cũng đang sửa chữa nhà xưởng và trang thiết bị;

Về hồ sơ do cơ sở cung cấp: có giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; giấy phép sản xuất phân bón; bảng giá; hợp đồng phân tích chất lượng phân bón; bằng chuyên môn trình độ Đại học chuyên ngành sinh học, hóa học, nông nghiệp của bộ phận sản xuất, quản lý; quyết định công nhận phân bón lưu hành tại Việt Nam.

Tuy nhiên trong quá trình kiểm tra Đoàn thanh tra đã phát hiện 01 cơ sở trên Quyết định về việc công nhận phân bón lưu hành tại Việt Nam do Cục Bảo vệ thực vật cấp còn chưa chính xác với tên đầy đủ của Công ty. Đoàn Thanh tra đã kiến nghị Công ty làm văn bản gửi Cục Bảo vệ thực vật điều chỉnh sửa đổi bổ sung quyết định.

b) Điều kiện buôn bán giống cây trồng nông nghiệp, phân bón và thuốc bảo vệ thực vật:

- Về buôn bán giống cây trồng nông nghiệp: thanh tra 03 cơ sở:

Có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; có biển hiệu; có cửa hàng giao dịch; tủ chứa hạt giống; có hồ sơ đảm bảo truy xuất nguồn gốc lô giống cây trồng; niêm yết giá bán; có Quyết định công nhận lưu hành giống cây trồng.

- Về buôn bán phân bón và thuốc bảo vệ thực vật: thanh tra 36 cơ sở:

Có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; có giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán phân bón và giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật (có cửa hàng, biển hiệu, kho, tủ, sổ sách theo dõi, hóa đơn, người bán hàng đã được tập huấn chuyên môn về phân bón, thuốc bảo vệ thực vật và có Giấy chứng nhận đầy đủ,...); có bảng niêm yết giá; có hợp đồng; phân bón có tên trong quyết định công nhận phân bón lưu hành tại Việt Nam; thuốc bảo vệ thực vật có tên trong danh mục thuốc bảo vệ thực vật được phép sử dụng tại Việt Nam.

- Tạm ngừng buôn bán phân bón và thuốc bảo vệ thực vật: 03 cơ sở (02 cơ sở xin tạm ngừng và 01 cơ sở đóng cửa)

2. Việc ghi nhãn giống cây trồng nông nghiệp, phân bón và thuốc bảo vệ thực vật:

Việc ghi nhãn giống cây trồng nông nghiệp, phân bón và thuốc bảo vệ thực vật thực hiện theo quy định tại Nghị định số 43/2017/NĐ-CP ngày 14/4/2017 của Chính phủ về nhãn hàng hóa; Nghị định số 111/2021/NĐ-CP ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 43/2017/NĐ-CP; Thông tư số 05/2019/TT-BKHCN ngày 26 tháng 6 năm 2019 của Bộ Khoa học và Công nghệ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 43/2017/NĐ-CP ngày 14 tháng 4 năm 2017 của Chính phủ về nhãn hàng hóa.: Tên sản phẩm; tên tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm về hàng hóa; xuất xứ hàng hóa; ngày sản xuất; hạn sử dụng; hướng dẫn sử dụng, bảo quản; khối lượng tịnh; thành phần;...

3. Lấy mẫu giống cây trồng nông nghiệp, phân bón và thuốc bảo vệ thực vật phân tích kiểm tra chất lượng:

- Về giống cây trồng: không lấy mẫu.

- Về thuốc bảo vệ thực vật: Đoàn thanh tra lấy 03 mẫu thuốc (trừ bệnh, trừ sâu, trừ cỏ) để phân tích các hoạt chất: Hexaconazol; Alpha-cypermethrin; Acetochlor. Qua kết quả thử nghiệm: 03 mẫu đạt chất lượng theo quy định tại QCVN 01-188:2018/BNNPTNT ban hành theo Thông tư số 12/2018/TT-BNNPTNT ngày 05/10/2018 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng thuốc bảo vệ thực vật.

- Về phân bón: Đoàn thanh tra lấy 01 mẫu (hữu cơ) để phân tích các chỉ tiêu: đạm tổng số, hàm lượng hữu cơ. Qua kết quả phân tích, kết quả: 01 mẫu đạt chất lượng theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng phân bón QCVN 01-189:2019/BNNPTNT.

                   (Chi tiết tại phụ lục kèm theo)

III. Kết luận

Qua thanh tra, nhìn chung về điều kiện mua bán, sản xuất và nhãn mác giống cây trồng nông nghiệp, phân bón và thuốc bảo vệ thực vật của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh thực hiện đúng theo quy định của Luật Trồng trọt năm 2018; Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật năm 2013; Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007; Nghị định số 84/2019/NĐ-CP ngày 14/11/2019 của Chính phủ quy định về quản lý phân bón; Nghị định số 94/2019/NĐ-CP ngày 13/12/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Trồng trọt về giống cây trồng và canh tác; Nghị định số 130/2022/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2022 của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 84/2019/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2019 của Chính phủ quy định về quản lý phân bón, Nghị định số 94/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng 12 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Trồng trọt về giống cây trồng và canh tác; Thông số 09/2019/TT-BNNPTNT ngày 27/8/2019 Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng phân bón; Nghị định số 66/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định điều kiện đầu tư kinh doanh về Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật; giống cây trồng; nuôi động vật rừng thông thường; chăn nuôi; thủy sản; thực phẩm và Nghị định số 123/2018/NĐ-CP ngày 17/9/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định về điều kiện đầu tư, kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp; Nghị định số 43/2017/NĐ-CP ngày 14/4/2017 của Chính phủ về nhãn hàng hoá; Nghị định số 111/2021/NĐ-CP ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 43/2017/NĐ-CP ngày 14/4/2017 của Chính phủ về nhãn hàng hoá; Thông tư số 05/2019/TT-BKHCN ngày 26 tháng 6 năm 2019 của Bộ Khoa học và Công nghệ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 43/2017/NĐ-CP ngày 14 tháng 4 năm 2017 của Chính phủ về nhãn hàng hóa. Thông tư số 21/2015/TT-BNNPTNT ngày 08/6/2015 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT về quản lý thuốc bảo vệ thực vật; Thông tư số 12/2018/TT-BNNPTNT ngày 05/10/2018 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng thuốc bảo vệ thực vật.

IV. Kiến nghị các biện pháp xử lý

1. Giao Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật

- Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về giống cây trồng nông nghiệp, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật cho các tổ chức, cá nhân có liên quan biết thực hiện.

- Phối hợp với Thanh tra Sở tăng cường thanh tra đột xuất các cơ sở sản xuất, mua bán giống cây trồng nông nghiệp, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật; nhất là những cơ sở nhỏ lẻ, hoạt động theo thời vụ.

- Thường xuyên cập nhật, thống kê, rà soát những cơ sở chưa cấp hoặc đã cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện mua bán thuốc bảo vệ thực vật và phân bón cho đúng tên ghi trên Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Hộ kinh doanh hoặc Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Hộ kinh doanh cá thể…, để tránh trường hợp mua bán phân bón và thuốc bảo vệ thực vật không có giấy chứng nhận đủ điều kiện hoặc giấy chứng nhận đủ điều kiện hết hạn sử dụng và giấy chứng nhận đủ điều kiện mua bán thuốc bảo vệ thực vật và phân bón không trùng khớp trên Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Hộ kinh doanh hoặc Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Hộ kinh doanh cá thể..

- Liên tục cập nhật những văn bản mới, thống kê, rà soát mở lớp bồi dưỡng kiến thức về Giống cây trồng; thuốc bảo vệ thực vật và phân bón để các tổ chức, cá nhân cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện mua bán thuốc bảo vệ thực vật và phân bón, tránh trường hợp các cá nhân mua bán phân bón và thuốc bảo vệ thực vật không có giấy chứng nhận đủ điều kiện và tổ chức cá nhân chưa hiểu đầy đủ các văn bản đã được thay thế.

2. Thanh tra Sở

- Tăng cường thanh tra đột xuất các cơ sở sản xuất, mua bán giống cây trồng nông nghiệp, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật; nhất là những cơ sở nhỏ lẻ, hoạt động theo thời vụ;

- Giao thanh tra Sở theo dõi, đôn đốc thực hiện Kết luận này.

Trên đây là Kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật về giống cây trồng nông nghiệp, phân bón và thuốc bảo vệ thực vật của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Phú Yên./.

Nơi nhận:                                                                             KT. CHÁNH THANH TRA                                              

- Thanh tra tỉnh (b/c);                                                           PHÓ CHÁNH THANH TRA

- Phòng PA04-Công anh tỉnh;

- Phòng Nông nghiệp/Kinh tế

  các huyện, thị, thành phố;

- Giám đốc và các PGĐ Sở;

- Trang Thông tin điện tử Sở NN và PTNT;

- Lưu: VT, TTr, hồ sơ.                                                                                   Nguyễn Lực